Из доклада И.А.Кутаевой, заместителя главы Республики Коми "Государственная политика Республики Коми в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Проблема сиротства - это комплексная многоуровневая социальная и экономическая проблема, источниками которой являются прежде всего: ослабление воспитательного потенциала семей, разрушение ее нравственных устоев, утрата человеческих ценностей; алкоголизм и наркомания родителей, приводящие к жестокому отношению к детям, рост числа неблагополучных семей. В России более ста тысяч детей ежегодно отбираются из неблагополучных семей, причем значительная часть несовершеннолетних приобретают статус сироты вследствие лишения их родителей прав по решению суда. Если в 1995 г. таких детей было 20 тысяч, в 2000 г. - 43 тысячи, то в 2005 году уже свыше 59 тысяч человек. В Республике Коми в 2005 году общее количество неблагополучных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет более 5,5 тысячи, то есть каждая 20 семья с несовершеннолетними детьми; родительских прав лишены были свыше 500 родителей. Необходимо отметить, что рост числа детей-сирот по причине лишения родителей родительских прав обусловлен не только масштабами семейного неблагополучия, но и усилением внимания органов власти к данной проблеме, активизацией мер по изъятию детей из семей, где для них складывалась опасная для жизни и здоровья ситуация вследствие невыполнения родителями своих обязанностей. В то же время увеличивается число сирот из-за преждевременной смертности населения, чаще всего по неестественным причинам. Если 5-7 лет назад доля биологических сирот составляла примерно 5% от общей численности детей-сирот, то сегодня этот показатель в некоторых регионах достигает 25-30%. В Республике Коми в 2005 году 264 ребенка остались сиротами вследствие смерти родителей, что составляет 19,9%, для сравнения - в 2001 г. - 149. В целом по России ежегодно регистрируется 20 тысяч случаев отказа от детей. 21% воспитанников детских домов - это именно отказные дети. В настоящее время 80-90% сирот в России - это сироты при живых родителях (в Республике Коми аналогичный показатель - 75%). Как видим, масштабы сиротства достигли критической ситуации… Приоритетным направлением деятельности по обеспечению первоочередных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является развитие семейных форм устройства детей указанной категории. В Республике Коми большинство детей, лишенных родительского попечения, в течение 2005 года переданы под опеку (попечительство) или на усыновление - 51 %. В последние три года растет число детей, устроенных на воспитание в семьи граждан (2003 год - 660 человек, 2004-й - 648 человек, 2005-й - 703 человека). В 2005 году в республике передано на усыновление (удочерение) 167 человек, из которых усыновлено иностранными гражданами 25 детей. По Российской Федерации показатель устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан составляет в среднем 60%, в Республике Коми данный показатель составляет 64%. Всего в Республике Коми (по состоянию на 01.07.2006 года) насчитывается 5495 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: - в 2867 семьях граждан под опекой (попечительством) воспитываются 3295детей-сирот; - в 75 приемных семьях - 221 ребенок; - в семейном детском доме - 9 детей; - в 42 образовательных учреждениях интернатного типа воспитываются 1970 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правительство Республики Коми уделяет большое внимание вопросу материальной поддержки семей (опекунских, приемных) воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом Республики Коми установлен размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание ребенка в зависимости от возраста и природно-климатической зоны, который составляет от 3181 рубля (на малышей) до 4793 рублей (для учащихся). Размер денежных средств на содержание ребенка индексируется ежегодно. Для сохранения естественных семейных условий жизни и развития детей, снижения уровня социального сиротства в Республике Коми была сформирована целостная система учреждений службы семьи и детства, оказывающая самый разнообразный спектр услуг и реализующая комплексную деятельность по профилактике безнадзорности, беспризорности и социального сиротства. Сегодня в республике функционируют 20 учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних и 13 центров помощи семье и детям. За 2005 год в эти учреждения обратилось более 250 тысяч человек, в том числе 50 тысяч несовершеннолетних; социальную реабилитацию на базе специализированных учреждений прошли около 2 тысяч детей. Основное направление деятельности этих центров и отделений помощи семье и детям - это профилактика семейного неблагополучия и социозащитная деятельность по поддержке семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На базе центров и отделений социальной помощи семье и детям в городах и районах Республики Коми разработаны и реализуются различные инновационные технологии, направленные на социальную защиту и поддержку семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, например такие, как "Концепция социального сопровождения семей, оказавшихся в социально опасном положении", "Развитие экономического трудового потенциала семьи, стремящейся выйти из состояния бедности", "Матрицы определения обобщенного показателя социального благополучия семьи". Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в конечном итоге направлена на создание альтернативы помещения ребенка в интернатное учреждение, а также на оптимизацию и сохранение семейных связей, оказание экстренной социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций. В 2005 году почти 79% воспитанников возвращено в родные семьи. Проделана огромная работа. Но рост социального сиротства сохраняется. Должны быть четко выработаны стратегия и среднесрочная программа государственной семейной политики и выстроена стройная система мер по ее реализации. Сегодня встает вопрос о необходимости объединения интеллектуальных, духовных сил и материальных возможностей физических и юридических лиц Российской Федерации и Республики Коми для укрепления нравственных основ российской семьи, создания условий для повышения уровня образования и воспитания подрастающего поколения. Для реализации этой цели необходимо установить четкое взаимодействие между законодательными и исполнительными органами власти, общественными организациями, наукой, средствами массовой информации, церковью. Только благодаря совместным усилиям можно разработать и эффективно реализовывать региональные проекты и программы, направленные на укрепление института семьи, создание системы социальной защищенности различных категорий граждан, и в первую очередь детей. http://www.journaldetskidom.ru/magazine/?act=moreid=413
