Налаживая работу по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, можно вводить зарплату принимающим родителям, придумывать или заимствовать новые формы семейного устройства, но при этом нет гарантии, что эти усилия изменят саму ситуацию, которая напоминает конвейер. Детей, потерявших кровные семьи, стараются быстро устроить в замещающие, не имея уверенности в их благополучии и в том, что ребенок приживется в этой семье. Если не приживется - его перебросят в другую семью. А что будет с ребенком, с его и так травмированной психикой? А конвейер устроен так, что чем больше детей, нуждающихся в семейном устройстве, тем больше нужно новых семей для вариативности. А между тем, вкладывая силы в профилактику социального сиротства, в работу с кризисными семьями, переживающими проблемный период своей жизни, можно замедлить этот конвейер. Не остановить совсем - надо быть реалистами, - но реально уменьшить число детей, осиротевших при живых родителях. Эта работа возможна только при кардинальном изменении отношения общества к кризисным семьям, при понимании, что заменить полноценно кровную семью ничем нельзя, не разорвав родовые, корневые нити, связующие многие поколения одной семьи в единое и значимое понятие, именуемое родом, который дает уверенность и особое самосознание человеку, укрепляет его положение в обществе. Не переоценить значение опыта, получаемого детьми в своих кровных семьях. Сейчас намечается тенденция изменения отношения к работе с кризисными семьями, ведь многие из них отнюдь не являются поставщиками во многих поколениях алкоголиков и тунеядцев. Но работа с кровными семьями находится в самом зародыше, лишь отдельные островки опыта пробиваются в информационное поле. Период первых шести месяцев нахождения ребенка под опекой является решающим. Другими словами, если мы хотим, чтобы ребенок вернулся к своим родителям, в течение этого периода необходимо приложить максимальные усилия для реабилитации семьи, для восстановления связей и нормальных отношений ребенка с родителями. Шансы вернуть ребенка в семью сокращаются в четыре раза, если это не произошло за первые шесть месяцев. "Приоритетная форма устройства ребенка - устройство его в биологическую семью. Имеются случаи, когда после единственного и кратковременного изъятия ребенка из семьи ситуация нормализуется. Мы считаем, что лишение родительских прав - крайняя и не очень эффективная форма работы с семьей. Ребенок после первого изъятия из семьи должен быть туда возвращен" (сборник материалов Пятых Всероссийских Католиковских чтений, 2002 г., стр. 173). Безусловно, проводя социальную и психологическую работу с кровной семьей, переживающей кризис, важно обеспечить безопасность ребенка, находящегося в трудной ситуации. Иногда анализ различных ситуаций показывает, что ребенок в отдельных случаях может продолжать находиться в кровной семье, а иногда - что его необходимо на время отобрать, не оставляя работы с его семьей. Приюты могут принять ребенка на короткое время (до шести месяцев), требуемое для того, чтобы сотрудники ООП могли установить, можно ли реанимировать семью к нормальной жизни, стремится ли семья вернуть ребенка. Но на мой взгляд, эффективнее, если на это время ребенок попадет в замещающую семью по программе кризисного размещения. Цель кризисного размещения - повысить эффективность работы с биологической семьей по выводу ее из кризиса. Замещающая семья на время кризисного размещения может: o дать ребенку, попавшему в трудную ситуацию, ощущение надежности, позволить в более спокойной и обычной атмосфере семьи, а не детского дома провести реабилитацию; o включить в работу с ребенком и его семьей принимающих родителей, наблюдающих ребенка в реальной жизни (наблюдение специалистами в приюте не всегда раскрывает реальные проблемы ребенка); o обеспечить безопасность ребенка на период работы с его биологической семьей; o дать ребенку опыт правильных семейных отношений, отличающийся от того, который он получил в кровной семье, научить новым способам взаимодействия (в приюте это делают в виде психологических тренингов и занятий, а в семье можно погрузиться в новую семейную систему). Юридической формой кризисного размещения может быть патронат. Именно его гибкость (возможность работать с ребенком до лишения родительских прав), а также распределение полномочий между замещающими родителями, кровными родителями и командой специалистов, работающих с данной ситуацией, позволяют создать условия мотивирования родителя к восстановлению себя и возврату ребенка. В применении такой формы размещения в семью, как патронат, имеется ряд препятствий. Прежде всего это непонимание сущности и особенностей этой формы. Патронатное воспитание сейчас рассматривают как возможность сохранить учреждение и передать всех детей из детдомов в семьи. Хотя стоило бы, прежде чем хвататься за реализацию новой формы, сначала выяснить, почему не работают другие имеющиеся разнообразные формы семейного устройства, закрепленные законодательством, например приемная семья. А в отношении патроната федерального закона пока нет. Вот и трактуют его регионы, кто как хочет. Мы бы так определили понятие патроната - наиболее гибкая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенностью которой является распределение полномочий между патронатным воспитателем, получающим зарплату за свой труд и денежные средства на содержание ребенка, уполномоченным учреждением и родителем (законным представителем) ребенка. Но, принимая законы о патронате, регионы иногда упускают ту или иную сторону патроната. Так, в первой редакции проекта закона о патронате Мурманской области патронатный воспитатель наделен правами опекуна. Было потеряно разграничение прав. (Во второй редакции проекта этого закона было восстановлено разграничение прав.) В Законе Читинской области, а также Агинского Бурятского автономного округа от 10 апреля 2007 года № 751-ЗАО "О патронате" в ст. 6 п. 1 читаем: "Патронатные воспитатели (воспитатель) по отношению к патронируемому ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей) в соответствии с федеральными законами, а также обеспечивают его содержание". Ст. 6 п. 2: "Обязанности по воспитанию патронируемого ребенка (детей) патронатные воспитатели (воспитатель) осуществляют безвозмездно". А во Владимирской области патронат определили следующим образом: "Патронатное воспитание - форма устройства детей на воспитание в семьи, имеющая особенности в организации попечительства". Достаточно деликатно? Далее, об участниках разграничения прав. На мой взгляд, очень важно, чтобы кровные родители не освобождались от своих обязанностей по отношению к детям на то время, пока дети проживают в замещающей семье. В зависимости от ситуации кровные родители могут выплачивать средства на содержание своего ребенка, навещать его и пр. Но в определениях патроната кровные родители присутствуют лишь в законах (проектах) Башкортостана, Карелии. А в региональных документах г. Москвы, Московской, Архангельской, Калужской, Ярославской, Ивановской, Курганской областей, Республики Марий-Эл, Новгородской, Пермской, Самарской, Томской, Брянской, Калининградской областей, Алтайского и Приморского краев, законодательно закрепляющих патронат, участие кровных родителей вообще не предусмотрено. Разграничение прав опеки над ребенком в основном происходит между воспитателем и тем учреждением, которое отвечает за ребенка (в ряде регионов присутствуют три стороны, но это воспитатель, патронатное учреждение и органы опеки). Государство представлено в двух лицах. Кстати, в Псковской области убрали еще и гибкость этой формы семейного устройства: патронат - для детей, имеющих юридический статус сироты. Иногда патронат определяют и так: "устройство в новые семьи за зарплату", "это как опека, но за деньги", - таким образом, сразу привлекая в патронат корыстных кандидатов. "Это для тех, кто не уверен в своем решении", "это возможность попробовать", "это возможность легче отказаться от ребенка, если не подойдет" - таким образом, привлекаются не очень ответственные кандидаты, не готовые взять на себя ответственность за свое решение. Фразы применительно к патронату "оптимизация работы сиротских учреждений", "возможность контроля государства" звучат вообще странно для кандидата, открывающего свою семью для приемного ребенка. В патронате временная замещающая семья является не целью, а инструментом. Тогда как целью должен быть возврат ребенка в его кровную семью. И уж совершенно неэтично пребывание ребенка на патронате до 18 лет (если он попал в новую семью не в старшем подростковом возрасте). Что возьмет за модель будущих отношений в семье ребенок, выросший в условиях разграничения прав относительно его воспитания между патронатными воспитателями и учреждением? С каким учреждением он сам, став родителем, разделит права относительно своих детей? Итак, патронат - это форма для временного кризисного размещения ребенка. И пользование им в других целях напоминает забивание гвоздей компьютером вместо того, чтобы посмотреть, куда делся молоток. А. В. Добровольская, м.н.с. сектора социологии семьи и гендерных отношений Института социологии Российской академии наук. http://www.journaldetskidom.ru/magazine/?act=moreid=499
