Характерная особенность нашего времени - бесправие людей при возникновении тех или иных проблем. Без толстого кошелька трудно рассчитывать на то, что даже в ситуации вашей абсолютной правоты и закона, стоящего на вашей стороне, вы будете им защищены. Почему? Да по простой причине. Те, кто призван следовать букве закона, чаще всего его и нарушают. Безответственность и безнаказанность финансируются теми, кто привык быть вне закона, кто привык получать все, что хочет… В этой ситуации положение детей-сирот, детей из неблагополучных семей, выпускников детских домов и интернатов крайне уязвимо. По решению Московской Городской Думы в Москве введен институт уполномоченного по правам ребенка при мэре Москвы. На должность уполномоченного назначен известный представитель общественного движения в защиту прав детей-сирот, возглавляющий созданную им организацию "Соучастие в судьбе", Алексей Иванович Головань. Мы попросили его рассказать о своей работе, о проблемах, о планах. - Уполномоченный по своему статусу является должностным лицом, приравненным к министру Правительства Москвы в соответствии с законом, принятым Мосгордумой, - начал свой рассказ Алексей Иванович. - Однако, работать в полной мере (вопросов, которые надо решать, предостаточно) пока нет возможности, так как у нас еще нет своего помещения. То, что нам предлагает Московский департамент имущества, совершенно не подходит для ведения той работы, которую ждут от нас, и мы сами хотим как можно скорее ее начать. Но мы не можем набрать необходимый штат работников из-за отсутствия рабочих площадей, на которых можно было бы их разместить. Нам необходимо помещение, достаточное для размещения всех служб, в которое легко могли бы пройти дети, не имеющие документов, взрослые без волокиты оформления пропусков, то есть вход к нам должен быть свободным. Мы не хотим быть чиновниками, отгородившимися от непосредственных наших задач охраной, пропускным режимом. Пока по средам я веду прием в Мосгордуме, где есть для этого все условия. Обращений много, и от честных лиц и от общественных организаций. Московским судам предъявлен ряд исков по защите прав несовершеннолетних. Уполномоченный должен осуществлять контроль над органами власти, над их деятельностью, защищая интересы детей. Контрольные функции всегда приводят к конфликтам. Но мы заняли другую позицию. Нужно работать с теми людьми, которые есть. Одной критикой можно все разрушить, ничего не добившись. Нужно стараться убедить, предлагая неоспоримые доказательства, идеи. Есть немало порядочных чиновников, хороших людей. Не все безнадежно, хотя и бывает очень трудно, приходится поражаться человеческой черствости, беспринципности, безответственности. Но, как показал опыт, больше проблем не от исполнительной власти, а от судов. На них в основном и поступают жалобы. Серьезные проблемы возникают с органами опеки и попечительства, которые часто борются отнюдь не за права своих подопечных. Например, в Черемушкинский суд обратился отец с иском об отстаивании своих прав на участие в воспитании сына. Суд отказал истцу в каком либо праве на участие воспитании ребенка и даже в праве получения информации о состоянии здоровья сына. Прямое нарушение закона Семейного кодекса. Почему? Потому что мать поддерживали органы опеки и попечительства, так как бабушка ребенка по материнской линии в хороших отношениях с главой управы, чуть ли не вместе учились. Все основано на личных интересах. Район Марфино. В семье алкоголиков есть 10-летний мальчик, Женя Сидоркин, который живет в интернате. Интернат подал иск в суд о лишении родителей родительских прав. Семья на учете, как неблагополучная. Проживала эта семья в трехкомнатной квартире, которой кто-то заинтересовался. Сначала были оплачены все коммунальные долги, соседи забеспокоились, что квартиру могут продать, ребенок останется без жилья, сообщили нам. В органах опеки сказали, спасибо за заботу, но мы держим ситуацию под контролем, без нашего разрешения никакая квартирная сделка не состоится. Но очень скоро мы получили сообщение от соседей, что квартира все же продана, а семья переселилась в Балашиху. Я обратился в прокуратуру, позвонил в районную управу. Там говорят, что да, мы знаем об этом, но права ребенка, мы считаем, не были нарушены, переехали тоже в квартиру, воздух чище за городом, к тому же, эта сделка не проходила через органы опеки, она проходила через комиссию по делам несовершеннолетних, мы не отвечаем. Я им говорю, что в любом случае отвечаете не вы, а глава управы, в чем ведении находятся органы опеки. Он отдает все распоряжения, подписывает все документы. Вы, как только узнали об этом, должны были принять меры. Обратитесь к нам письменно, говорят, тогда мы будем решать. Начальник окружного отдела охраны общественного порядка тоже стал уверять нас, что права ребенка не были нарушены. А ребенок лишился московской прописки, но никому дела до этого нет. Нарушают права детей те органы, которые должны их защищать. А от Прокуратуры какие отписки мы получали! Девочка из коррекционного интерната получила не квартиру, а комнату в центре на Зубовском бульваре напротив казино "Распутин". И эта квартира стала кому-то нужна, всех жильцов выселили, осталась одна эта девочка, а ей еще нет 23, то есть она еще под опекой государственной. Ей сняли какую-то квартиру и отселили. А квартиру, в которой она прописана, отремонтировали с ликвидацией кухни, ванной и разместили там редакцию журнала "Для тех, кто не спит" с рекламой всяких увеселительных ночных заведений. Мы обратились в прокуратуру. Они подали иск о вселении туда нашей подопечной, прекрасно понимая, что никто ее туда не вселит. Различные организации подтвердили письменно, что квартира используется не по назначению. Но власти говорят, что меры могут принять только по решению суда. Когда нужно защитить сироту, сразу вспоминают про сложные витиеватые пути, на которых можно выставить много заслонов. Прокуратура сама же протесты на свои иски выносит. У нас нет к ней доверия. Реальной защиты прав ребенка нет. Приходится вмешиваться, отслеживать каждый шаг Прокуратуры, чтобы добиться нужного решения. Я сам хожу по судам, даю консультации, заключения по делам. Дети чаще всего совершенно беззащитны в суде. В Солнцевском суде рассматривался иск о признании сделки по недвижимости недействительной по причине нарушенных прав детей. Ситуация такая. Мать - алкоголичка совершила сделку с жильем, где с ней проживали двое ее 15-летних детей. Она с детьми оказалась в результате прописанной в г. Алексин Тульской области. После совершения сделки мать скоропостижно скончалась по непонятным причинам. Детей взяла к себе тетка. Мы пришли в суд на собеседование с судьей. Судья говорит - все нормально, мать осуществила обычную сделку, советуем отозвать свой иск, пусть уполномоченный не позорится! Это позиция судьи, призванного защищать права детей. Вероятно, до нас его успели навестить ответчики… Таких ситуаций огромное количество. Судьи часто, чтобы подавить истца - сироту, орут на них, откровенно хамят. Одну девочку, выпускницу коррекционного интерната судья во время разбирательства назвала олигофренкой! Они чувствуют свою безнаказанность, потому что защищают права не сирот, а сильных мира сего. Не дай Бог, поссорится с префектом! А сироты что могут, кто за них заступится! Безответственность и попустительство - это сегодняшние нормы для многих. Но есть достойные люди и в судах. Судья Владимирова из Лефортовского суда. Радостно наблюдать за ее работой. Всегда спокойна, действует только на основании закона, не взирая на лица. К сожалению, не борется за права сирот и Министерство образования. Я входил в координационный совет программы "Дети-сироты". Что мы там делали?! Автобусы делили… Стыдно вспомнить. Разве это решает те серьезные проблемы по сиротству детей, которые есть в стране. Я вышел из этого совета, сказав, что не хочу в этом участвовать. Какая важная проблема - обеспечение выпускников детских домов жильем. Она совершенно не решается. А ведь жилье - это главное условие, обеспечивающее многие другие права. Как-то на встрече Президента страны В.В.Путина с представителями общественных организаций в День независимости, на которой я был, Президент спросил меня после моего рассказа о работе нашей организации "Соучастие в судьбе", как обстоят дела с обеспечением жильем сирот. Я ответил, что ужасно, что мы не однажды подавали свои предложения в Правительство РФ г-же Матвиенко. Президент попросил подать еще раз наше предложение в Правительство по этому вопросу. После этой встречи было подготовлено два поручения Президента. Одно из них - решить вопрос по жилью для сирот. И что же? Даже поручение Президента не заставило чиновников начать решать эту проблему. Но складывать руки нельзя. Если большинству чиновников не нужно это - помогать сиротам, двойная нагрузка ложится на общественность, на ответственных и сознательных людей. Если общество больно, все тяготы, сохраняющие человеческий облик этого общества несут нравственно здоровые его члены. Рубрика: Слово правозащитника http://www.journaldetskidom.ru/magazine/?act=moreid=112
